當前，開發(fā)區(qū)正在進入由專業(yè)園區(qū)主導的新時期，這是市場規(guī)律在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間形態(tài)上的體現，是產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，也是開發(fā)區(qū)邁向更高發(fā)展階段的歷史必然。隨著專業(yè)園區(qū)逐漸成為園區(qū)開發(fā)的普遍模式，與之相關聯的產業(yè)集聚、投資模式、運營管理、空間拓展等發(fā)展問題也成為值得探索研究的課題。

 

　　以價值鏈為紐帶吸引產業(yè)集聚

 

　　專業(yè)園區(qū)探索高效可持續(xù)的開發(fā)模式，關鍵是要有引領性的產業(yè)集群。而科學規(guī)劃產業(yè)布局、實施組團開發(fā)，有利于實現產業(yè)快速集聚與組團間良性競爭。在這方面，國內不少開發(fā)區(qū)進行了成功實踐。如，早在“十二五”期間，昆山開發(fā)區(qū)就按照產城融合的思路，形成“3個城市功能組團+5個專業(yè)產業(yè)園區(qū)”的開發(fā)格局，其中，3個城市功能組團指中華商務區(qū)、中央商貿區(qū)、東部新城；5個專業(yè)產業(yè)園區(qū)指光電產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園、精密機械產業(yè)園、企業(yè)科技園和創(chuàng)意產業(yè)園。再如，蘇州工業(yè)園區(qū)在轉型發(fā)展的關鍵時期，確立了獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金雞湖中央商務區(qū)、中新生態(tài)科技城、綜合保稅區(qū)、三期高新產業(yè)區(qū)和陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)等6個轉型發(fā)展主陣地。

 

　　實踐證明，在專業(yè)園區(qū)建設中謀劃早、行動早的開發(fā)區(qū)，往往發(fā)展方向比較明確，資源配置高效合理，市場競爭力和品牌效應也比較明顯。相反，那些對發(fā)展專業(yè)園區(qū)重視程度較弱的開發(fā)區(qū)，雖然也可能形成一些龍頭企業(yè)和特色產業(yè)，但往往出現“見樹不見林”的發(fā)展后勁不足問題，難以形成良好的產業(yè)生態(tài)，甚至產生嚴重的資源錯配和功能沖突。為此，“十四五”期間，開發(fā)區(qū)要加快建設產業(yè)能級大、產業(yè)集中度高、產業(yè)鏈特色明顯的專業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)為核心，以價值鏈為紐帶，培育形成一批產業(yè)集聚區(qū)。特別是在規(guī)劃和空間層面對專業(yè)化發(fā)展給予明確要求，對開發(fā)比較成熟的地塊，可通過土地規(guī)劃、轉型升級等手段，進行存量調整，促進關聯企業(yè)集聚發(fā)展；對新開發(fā)區(qū)域，則盡快從規(guī)劃上明確各組團的發(fā)展方向和地域空間。

 

　　作者：廣州開發(fā)區(qū)黃孝恕