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《關于加快推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設的提案》
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-15 點擊：次
針對民建中央提出的《關于加快推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設的提案》，應急管理部經(jīng)商工業(yè)和信息化部予以答復。日前，應急管理部官網(wǎng)公布《關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1657號（工交郵電類270號）提案答復的函》（以下簡稱《答復》）。
《答復》指出，各地區(qū)、各有關部門和單位深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實黨中央、國務院重要決策部署，安全風險防控工作取得積極進展成效，全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。但我國危險化學品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的有利條件，也面臨著新舊風險疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，存在對象點多面廣、過程連續(xù)、動態(tài)變化等安全監(jiān)管難題，對化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設提出了更高要求。
目前，化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設整體水平不高，急需加強提升，加快推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設的提案對于強化化工園區(qū)安全管理工作、有效防范重特大事故具有重要意義。應急管理部、工業(yè)和信息化部等部門一直高度重視危險化學品重大安全風險防范化解工作，積極推動以信息化手段推進安全管理數(shù)字化轉型，強化責任落實，不斷提高化工園區(qū)安全監(jiān)管智能化精準化水平，有力支撐推進了化工行業(yè)安全發(fā)展高質量發(fā)展。
加強頂層規(guī)劃設計
《答復》指出
應急管理部提請以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和以國務院安委會名義印發(fā)了《危險化學品安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》（安委〔2020〕3號），全面部署了化工園區(qū)安全整治提升和信息化建設工作。
國務院安委會辦公室、應急管理部印發(fā)了《關于加快推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（安委辦〔2019〕11號），對各級應急管理部門監(jiān)測預警系統(tǒng)和化工園區(qū)安全監(jiān)管信息平臺建設提出明確要求，編制《危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，為實現(xiàn)跨層級、跨部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享奠定了基礎。
應急管理部制定發(fā)布了《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》，將化工園區(qū)安全監(jiān)管和應急救援信息平臺建設作為安全風險評估要素，督促化工園區(qū)建立完善一體化信息監(jiān)管平臺，提升化工園區(qū)本質安全水平。工業(yè)和信息化部指導編制發(fā)布了國家標準《化工園區(qū)綜合評價導則》《智慧化工園區(qū)建設指南》和團體標準《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》，推進《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》分冊編制工作，組織編制化工園區(qū)認定條件和管理辦法，引導化工園區(qū)規(guī)范建設，提高一體化應急處置能力。
如期完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設
《答復》指出
應急管理部大力推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，截至2020年底，全國危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)已接入全部6900余家涉及一、二、三、四級危險化學品生產(chǎn)企業(yè)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，主要包括溫度、壓力、液位、可燃及有毒有害氣體泄漏等監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及值班室、關鍵部位和場所視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。
應急管理部制定了《危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)分級巡查抽查管理辦法》等五項制度，推廣企業(yè)應用端，進一步提升監(jiān)管效能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，研發(fā)了危險化學企業(yè)安全風險分析模型，通過綜合分析行政許可、監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測預警等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重大危險源、重大風險點的全面監(jiān)控預警，為化工園區(qū)開展深度分析、差異指導和細分管理提供了智能化的手段。
強化部門協(xié)作，夯實智慧化監(jiān)管基礎
《答復》指出
應急管理部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》，對提高危險化學品企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平提出明確任務要求。應急管理部印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋危化安全生產(chǎn)”試點建設方案》，推動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、政府各主體多級協(xié)同、縱向貫通，覆蓋危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，實現(xiàn)全要素橫向一體化管理。組織開展基于信息化的危險化學品安全雙重預防機制建設試點工作，制定《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，推動形成多元化的信息化平臺建設模式，目前試點擴大工作正有序推進。
引導利用新一代信息技術賦能化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進智慧化工園區(qū)試點示范
《答復》指出
工業(yè)和信息化部正在牽頭建設全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，匯總相關部門監(jiān)管信息，為危化品安全管理提供有力支撐。
應急管理部組織開展化工園區(qū)安全整治提升專家指導服務工作，積極督促有關省份加快化工園區(qū)認定和安全風險評估，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在化工園區(qū)數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺的應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析、企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，切實解決園區(qū)安全管理難點、痛點問題。
下一步，應急管理部將深入研究吸收提出的意見建議，不斷推動化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設，有序推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設，深入開展化工園區(qū)安全整治提升專家指導服務，不斷完善重大危險源監(jiān)測預警信息系統(tǒng)功能，提升監(jiān)管效能，加快建設全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)對危險化學品全生命周期可追溯管理，進一步推動化工園區(qū)安全管理數(shù)字化轉型，大力強化重大安全風險防范化解工作，有力保障化工行業(yè)安全發(fā)展高質量發(fā)展。
