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國家級經開區(qū)探索體制創(chuàng)新打造改革開放新高地
來源：未知 日期：2018-06-26 點擊：次
6月21日，2018年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新座談會在廊坊召開。商務部、12省商務主管部門、64個國家級經開區(qū)相關負責人匯聚一堂，就國家級經開區(qū)體制機制創(chuàng)新、推動市場化改革進行了深入的探討。不少經開區(qū)在相對集中行政許可權改革、公司化運作等方面不斷探索創(chuàng)新舉措，取得了一批有特色、可復制的有益經驗，有力促進了經開區(qū)的轉型升級，打造改革開放新高地。
自1984年國務院批準設立首批國家級經開區(qū)以來，國家級經開區(qū)發(fā)展迅速，目前已達219家。2017年，國家級經開區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢向好，實現地區(qū)生產總值91364億元，同比增長9.9%，占全國GDP的11%；進出口總額55938億元，同比增加17.5%，占全國進出口總額的20.1%。
商務部外資司介紹，部分國家級經開區(qū)在相對集中行政許可權試點方面取得積極進展，對重塑經開區(qū)競爭優(yōu)勢、降低綜合成本，起到較好作用。在審批流程優(yōu)化方面，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡城市規(guī)劃和建設經驗，建成了智慧園區(qū)系統，形成地上地下一體化、高精度的地物信息數據庫，實現了各類地理要素在規(guī)劃、建設、國土、房產、環(huán)保等業(yè)務系統中數據共享，打破了部門信息屏障，全面實現了一般項目審批電子化踏勘，可不專門到現場踏勘，大幅提升了審批前期的踏勘效率。
在便利化審批服務方面，廣州開發(fā)區(qū)為行政審批局安排近1000萬元財政資金，在規(guī)劃、建設審批領域政府采購10項技術審查服務，如地形圖測量、地下管線探測等，免費為企業(yè)服務，大大降低了企業(yè)籌建成本。以一個規(guī)模為1萬平方米的建設項目為例，預計可為企業(yè)減少約15萬-20萬元的籌建成本。
市場化改革是國家級經開區(qū)的發(fā)展方向之一。部分國家級經開區(qū)已在公司制管理方面做出積極嘗試。上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)實行“人大立法、政府管理、公司運作”的獨特管理模式。漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司全面負責漕河涇開發(fā)區(qū)的基礎設施建設、土地開發(fā)、招商引資、經營管理等工作，獨立核算、自負盈虧，同時承擔了一部分政府授予的“事權”，如投資總額為3000萬美元以下的外資項目初審權、規(guī)劃許可證的征詢權與建議權、向國務院及上海各級政府的工作建議權等。開發(fā)區(qū)總公司與所在行政區(qū)聯手，探索“市區(qū)聯動、區(qū)區(qū)合作”機制，形成了開發(fā)區(qū)與地方政府全面合作、共同發(fā)展的創(chuàng)新合作關系。
此外，漕河涇開發(fā)區(qū)踐行“走出去”戰(zhàn)略，在浙江海寧、江蘇鹽城等設立分園區(qū)，采用“跨區(qū)共建”機制，總公司與當地政府共同投資，成立項目公司，對新的園區(qū)或地塊進行開發(fā)建設和招商運營。除了以資本為紐帶的重資產合作以外，漕河涇開發(fā)區(qū)也在探索輕資產品牌輸出的“跨區(qū)合作”機制。今年，通過輸出漕河涇雙創(chuàng)品牌、漕河涇開發(fā)區(qū)與廣西柳東新區(qū)建立了跨區(qū)合作關系。
