《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條。

固本升級，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”。初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。

創(chuàng)新育新，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

擴容提質(zhì)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。《建議》提出實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措。

強基增效，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。《建議》提出加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系等舉措。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是注重優(yōu)化布局。《建議》明確推動?xùn)|、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發(fā)展帶取得新的突破。

二是注重新型城鎮(zhèn)化。“十五五”時期預(yù)計將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

三是注重陸海統(tǒng)籌。《建議》提出加強海洋開發(fā)利用保護，加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，堅定維護海洋權(quán)益和安全等舉措。

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“十五五”時期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《建議》從4方面作出部署：

一是加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強體系化攻關(guān)能力。強化科技基礎(chǔ)條件自主保障，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。培育創(chuàng)新文化，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

三是一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。

四是深入推進數(shù)字中國建設(shè)。建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。

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