“新時代新征程，我國向世界領先制造強國進軍，關鍵支撐在于建設世界級先進制造業(yè)集群。”在2025國家制造強國建設論壇上， 中國工程院院士、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟表示，產業(yè)集群是地理上相對集中、價值鏈上相互聯(lián)系的企業(yè)及相關機構構成的經濟網絡，是具備極強成本與創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域性經濟系統(tǒng)。發(fā)展先進制造業(yè)集群既是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵戰(zhàn)略任務，推動產業(yè)邁向中高端、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性安全水平的重要抓手，更是制造強國建設的重要載體。

周濟認為，擁有一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，是制造強國的重要標志。要實現(xiàn)這一目標，需緊扣高端化、智能化、綠色化三大核心方向。

在高端化層面，首要任務是推動制造業(yè)整體邁向世界產業(yè)鏈中高端，破解結構性矛盾。對此，要在三方面發(fā)力：一是鞏固低檔型（經濟型）經濟型制造業(yè)優(yōu)勢，依靠技術進步“以高打低”，提升質量與競爭力，拓展國內外中高端市場；二是抓住中高端（主戰(zhàn)型）制造業(yè)的發(fā)展機遇，以創(chuàng)新為動力、智能制造為主攻方向，打造世界領先的產業(yè)集群，進軍國內外市場；三是集中力量在高端制造業(yè)實現(xiàn)重點突破，依托科技創(chuàng)新解決技術問題，占領制高點。同時，加快突破一批標志性重大技術，構建世界領先、自主可控、安全可靠的制造業(yè)產業(yè)鏈。

周濟表示，質量是制造業(yè)高端化的根基，需實施制造業(yè)質量卓越工程，按行業(yè)和產品類別提升質量，培育“中國制造精品”；推進品牌創(chuàng)建行動，分行業(yè)分層次打造名品方陣，培育具有國際影響力的“中國制造”高端品牌。

“企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的主體，應以企業(yè)為本，建設強大的裝備制造企業(yè)與產業(yè)集群。”周濟強調，要培育以“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”為目標的世界一流制造企業(yè)，如華為、比亞迪等；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，構建中小企業(yè)梯度培育體系；根據(jù)產業(yè)規(guī)模、技術水平、資源稟賦，分類分層建設產業(yè)集群，重點省份打造數(shù)百個國家級集群，國家培育數(shù)十個世界級集群。

在智能化層面，周濟認為，以智能制造為主攻方向，人工智能賦能新型工業(yè)化，是我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要技術路線。人工智能賦能新型工業(yè)化，與先進制造技術深度融合形成 “智能制造技術”，智能技術是賦能技術、為主導，制造技術是本體技術、為主體，智能制造的根本任務是實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級。

“智能制造涵蓋數(shù)字化制造、數(shù)字化網絡化制造、新一代智能制造三種范式，其中新一代智能制造是即將到來的最高范式。”周濟說，智能制造是貫穿產品、生產、服務等制造全生命周期的大系統(tǒng)，在工業(yè)互聯(lián)網和智能云平臺支持下，人工智能賦能系統(tǒng)優(yōu)化，集成融合成為智能集成制造系統(tǒng)。作為第四次工業(yè)革命的核心技術，智能制造是制造業(yè)轉型升級的主要技術路徑，也是高質量發(fā)展的核心驅動力。

在綠色化層面，周濟稱，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力，應以綠色能源為戰(zhàn)略支撐，推動制造業(yè)綠色化發(fā)展。“經過多年持續(xù)攻關和積累，我國綠色能源技術和制造實現(xiàn)了群體性突破。我國的火電、水電、光伏、風電、核電、輸變電、儲能、智能電網等都處于世界領先水平，并由此構建了世界領先的綠色能源系統(tǒng)，這為我國引領新一輪世界能源革命，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提供了歷史性機遇和戰(zhàn)略支撐。”

“要堅定不移地以創(chuàng)新為根本動力，以智能制造為主攻方向，以綠色能源為戰(zhàn)略支撐，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、為加快建設制造強國、為中華民族偉大復興做出更大的貢獻。”周濟呼吁。