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佳木斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)榮列2025中國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?/h3>
來源：高新院 achie.org 日期：2025-08-19 點擊：次
《報告》指出，“十四五”以來，省級經濟開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經濟增長的發(fā)動機，要素集聚與輻射帶動效應持續(xù)增強，對縣域、市轄區(qū)高質量發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯，呈現(xiàn)五大轉型特征。
一是產業(yè)集群能級躍升，形成千億級產業(yè)矩陣。省級開發(fā)區(qū)通過精準招商和產業(yè)鏈整合，培育出一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。江蘇溧陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)搶抓動力電池產業(yè)風口，從零起步建成全國縣域最大的動力電池產業(yè)基地，集聚寧德時代、比亞迪等龍頭企業(yè)，2025年動力電池產能占全國1/6，帶動新能源整車項目落地，形成“電池－電機－電控－整車”全產業(yè)鏈。合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)依托京東方、維信諾等企業(yè)，建成全球最大的顯示面板生產基地，2024年新型顯示產業(yè)產值預計將達1500億元。
二是創(chuàng)新驅動成效顯著，構建高能級科創(chuàng)生態(tài)。省級開發(fā)區(qū)通過引育創(chuàng)新平臺和企業(yè)，大幅提升了自主創(chuàng)新能力。江蘇省南京徐莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)打造“新藥苗圃”，集聚先聲藥業(yè)、柯菲平生物等企業(yè)，建成百家匯創(chuàng)新藥物孵化平臺，累計孵化3家海外上市企業(yè)。順德高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的美的洗碗機工廠通過數(shù)字化改造，實現(xiàn)“場地不變、人員減半、產能翻倍”，帶動供應鏈上下游180余家中小企業(yè)協(xié)同轉型，獲評國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺。成都金牛高新技術產業(yè)園區(qū)聯(lián)合西南交通大學建設軌道交通國家重點實驗室，研發(fā)出時速600公里磁浮列車，相關技術應用于長三角、成渝等高鐵網絡。
三是綠色發(fā)展縱深推進，探索低碳轉型路徑。省級開發(fā)區(qū)以循環(huán)化改造和清潔能源替代為抓手，打造綠色產業(yè)標桿。浙江乍浦經濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）構建“副產氫-氫能交通－化工原料”閉環(huán)，利用化工企業(yè)副產氫年產10萬噸，投運80輛氫能重卡和2條氫能公交線路，年減碳6000噸以上。浙江樂清經濟開發(fā)區(qū)建成智慧水務系統(tǒng)，萬元工業(yè)增加值取水量下降12.85%，廢水排放量下降13.76%。
四是區(qū)域協(xié)同深化，拓展開放合作空間。省級開發(fā)區(qū)通過“飛地經濟”、國際合作產業(yè)園等模式，強化跨區(qū)域資源整合。浙江南潯經濟開發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園區(qū)共建長三角綠色智能制造協(xié)同創(chuàng)新基地，聚焦智能家居、新能源裝備，2025年目標產值突破500億元。沈陽－歐盟經濟開發(fā)區(qū)作為東北地區(qū)重要的對外開放平臺，“十四五”期間加強了與歐盟國家的經貿合作，引進了多家世界500強企業(yè)，成為區(qū)域對外開放的橋頭堡。重慶西永微電子產業(yè)園區(qū)，打通“中歐班列+跨境電貿”雙通道，2024年進出口額破4000億元，占重慶市外貿總量35%。
五是產城融合提速，綜合承載能力增強。開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展與城市功能，著力打造宜居宜業(yè)園區(qū)。常州經濟開發(fā)區(qū)實施衛(wèi)生文體強區(qū)三年行動，新建三甲醫(yī)院1所、中小學5所，引入南師大附屬學校等優(yōu)質資源，常住人口從2020年的35萬增至2024年的48萬，城鎮(zhèn)化率提升至78%。
《報告》強調，“十四五”期間，國家對開發(fā)區(qū)實行動態(tài)管理，部分開發(fā)區(qū)由于在產業(yè)集群培育、創(chuàng)新能力提升、開放合作引領等方面表現(xiàn)亮眼，順利晉升為國家級開發(fā)區(qū)。全國共有17個省級開發(fā)區(qū)晉升為國家級經開區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。
《報告》指出，“十五五”時期，省級開發(fā)區(qū)需以創(chuàng)新驅動重塑產業(yè)競爭力為引擎，以體制機制改革釋放活力為基石，以綠色集約筑牢生態(tài)底線為約束，以開放協(xié)同拓展空間為突破，通過“技術突破—集群升級—要素優(yōu)化—制度接軌”四維聯(lián)動，全面支撐縣域和市轄區(qū)現(xiàn)代化建設。
以創(chuàng)新驅動激活雙循環(huán)節(jié)點功能
《報告》認為，“十五五”時期，開發(fā)區(qū)應強化新質生產力培育，錨定創(chuàng)新驅動、數(shù)字轉型、綠色低碳、安全韌性四大方向，聚焦新能源、生物制造、人工智能等前沿領域，建設共性技術研發(fā)平臺和產業(yè)創(chuàng)新中心，推動“科技—產業(yè)—金融”深度融合。
深入實施鏈長制，通過“鏈長制+鏈主企業(yè)”模式構建集群生態(tài)，引導各開發(fā)區(qū)錨定1至2個主導產業(yè)精準延鏈補鏈，打造具有全國影響力的特色產業(yè)集群。深入實施數(shù)字賦能工程，推進智能制造升級與數(shù)據(jù)要素市場化試點。同時，構建綠色低碳發(fā)展范式，發(fā)展新能源、循環(huán)經濟等產業(yè)，并推行“零碳園區(qū)”改造。
《報告》指出，“十五五”時期，開發(fā)區(qū)需以系統(tǒng)性合作開放政策為引領，強化雙循環(huán)節(jié)點功能。主動融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立跨省域產業(yè)鏈分工機制，通過產業(yè)轉移與承接平臺推動產業(yè)梯度布局。協(xié)調跨區(qū)域產業(yè)鏈布局，破除行政壁壘，促進要素跨區(qū)高效流動。整合低效園區(qū)資源，依托高水平開發(fā)主體打造品牌化合作園區(qū)，形成“核心節(jié)點+輻射網絡”的區(qū)域協(xié)作體系。
不僅如此，開發(fā)區(qū)還可以復制自貿試驗區(qū)改革經驗，推行更高水平貿易投資便利化政策，試點跨境服務貿易負面清單；聯(lián)合打造高能級合作平臺，對內對接自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，共享政策紅利；對外拓展“一帶一路”合作節(jié)點，鼓勵企業(yè)共建海外倉、合作園區(qū)，完善國際多式聯(lián)運體系，強化與東盟、日韓的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作。
標桿園區(qū)展現(xiàn)轉型實效
為客觀評估開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，引導資源高效配置，《報告》構建了包含“綜合實力、區(qū)域活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放協(xié)作、四化轉型”五大維度的評價體系，涵蓋地區(qū)生產總值、R&D經費投入強度、實際使用外資金額、單位土地GDP產出強度等18項核心指標。構建了省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系。
為提升評價的科學性，報告繼續(xù)堅持將“開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值或園區(qū)總收入超過300億元”作為省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強的門檻條件。依據(jù)各園區(qū)的綜合得分，從高到低進行排序，得分居前100位的即為“2025中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強”，如下表。
最后，報告根據(jù)上述指標體系，結合區(qū)域發(fā)展實際，遴選了各省份發(fā)展勢頭較好、發(fā)展?jié)摿^大的省級開發(fā)區(qū)，發(fā)布了“2025中國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?rdquo;，如下表。
