昨天，《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。2020年，當(dāng)全國全面實(shí)現(xiàn)小康社會時(shí)，上海會呈現(xiàn)出什么樣的面貌與變化，令人充滿期待。
　　
　　一些場景和畫面，不難想象：五年后的今天，鼠年春節(jié)將近，海內(nèi)外游客早早購買了迪士尼的“節(jié)日套票”；游客往返上海，選乘的可能是上海制造的國產(chǎn)大飛機(jī)；飛抵城市上空，乘客會發(fā)現(xiàn)天藍(lán)水清、綠意盎然，整座城市的現(xiàn)代化、國際化程度較五年前的今天又有了質(zhì)的飛躍……
　　
　　這些場景，是未來上海的縮影；而打開“十三五”規(guī)劃，更宏大、更詳實(shí)的藍(lán)圖，已經(jīng)躍然紙上。上海“十三五”規(guī)劃綱要提出，面向未來，上海將邁向更具創(chuàng)新活力、更加綠色宜居、更可持續(xù)發(fā)展、更加包容共享的國際大都市。
　　
　　一條主線貫穿始終
　　
　　迪士尼、大飛機(jī)、藍(lán)天碧水……這些是五年后看得到的圖景，然而上海“十三五”規(guī)劃勾勒的，更有引領(lǐng)發(fā)展的新理念。
　　
　　上海的“十三五”，并非只是上海一座城市的“十三五”。在規(guī)劃中，一個重大要求貫徹始終：努力當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。作為排頭兵和先行者，在未來五年我國全面建成小康社會的決勝階段，上海任重道遠(yuǎn)。規(guī)劃提出“十三五”上海奮斗的總目標(biāo)：形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新基本框架；建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范；基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會主義現(xiàn)代化大都市；在更高水平上全面建成小康社會。
　　
　　在上海“十三五”謀篇布局中，中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念成為貫穿始終的主線。規(guī)劃提出，上海貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，就是要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；把協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)更高水平和更高層次的內(nèi)在要求；把綠色作為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的必要條件；把開放作為上海最大的優(yōu)勢；把增進(jìn)市民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　
　　五大發(fā)展理念在上海“十三五”規(guī)劃中，每一條都有落腳點(diǎn)，都針對上海實(shí)際，聚焦上海最需要面對和解決的問題。創(chuàng)新發(fā)展方面，規(guī)劃重點(diǎn)部署未來五年建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的各方面任務(wù)；協(xié)調(diào)發(fā)展方面，規(guī)劃結(jié)合上海特大城市的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，尤其強(qiáng)化底線約束；綠色發(fā)展方面，規(guī)劃急群眾之所急，順應(yīng)市民對美好生活環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；開放發(fā)展方面，規(guī)劃立足上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索以開放促改革、促發(fā)展的新路徑；共享發(fā)展方面，規(guī)劃提出著力抬底部、促公平、提質(zhì)量，在筑牢民生保障底線的同時(shí)，更多發(fā)揮市場和社會作用。